Am 11. Juni beging Spanien den vierzigsten Jahrestag der Unterzeichnung des Beitrittsvertrags zur Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, der heutigen Europäischen Union .
Seit seinem Beitritt am 1. Januar 1986 hat Spanien einen tiefgreifenden und nachhaltigen Wandel in seinen Bereichen Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung durchlaufen, wodurch die Rolle des Landes als wichtiger Akteur auf dem europäischen und globalen Agrar- und Lebensmittelmarkt neu gestaltet wurde.
Von der Isolation zur Integration
Spaniens Beitritt erfolgte nach jahrelangen, komplexen Verhandlungen, insbesondere in sensiblen Bereichen wie Landwirtschaft und Fischerei. Der Beitrittsprozess umfasste Übergangsmaßnahmen und Zollbeschränkungen , die teilweise bis zu zehn Jahre andauerten, wie beispielsweise im Fall von Gemüse. Spanien integrierte sich erst 1995 vollständig in die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) , wodurch sich der Zugang zu den vollen EU-Fördermechanismen verzögerte.
Im Fischereisektor stand Spanien vor noch größeren Herausforderungen. Das Prinzip der „relativen Stabilität“ beschränkte die spanischen Fangquoten und verbot der spanischen Flotte den Betrieb in nordeuropäischen Gewässern wie der Ost- und Nordsee. Obwohl Spanien seine maritimen Interessen vor dem Gerichtshof der EU verteidigt hat, bestehen die ursprünglichen Beschränkungen weiterhin und prägen die Struktur der modernen spanischen Flotte.
Ein wiedergeborener Sektor: Wachstum in Zahlen
1985 , kurz vor dem EU-Beitritt, beliefen sich Spaniens Agrarexporte auf 4,09 Milliarden Euro und überstiegen damit die Importe von 3,9 Milliarden Euro leicht. Damals trug die Landwirtschaft 6,9 % zum nationalen BIP bei, mit einem Produktionswert von insgesamt 8,9 Milliarden Euro .
Springen wir ins Jahr 2024 , sieht das Bild völlig anders aus:
- Gesamtwert der landwirtschaftlichen Produktion : 68,34 Milliarden Euro
- Landwirtschaftliche Einkünfte : 37,759 Milliarden Euro
- Handelsüberschuss im Agrar- und Lebensmittelsektor : 18,044 Milliarden Euro
- Rekordexporte : 71,194 Milliarden Euro
- Anteil des Primärsektors am BIP : jetzt nur noch 2,7 %
Spanien ist mittlerweile der zweitgrößte Exporteur von Agrar- und Lebensmitteln in der EU , nur die Niederlande liegen noch vor ihm – ein Beweis für die Modernisierung und Wettbewerbsfähigkeit seines Primärsektors.
Anpassung durch Umstrukturierung
Diese Entwicklung verlief nicht ohne Schwierigkeiten. Der Milchsektor erfuhr im Zuge von EU-Richtlinien eine tiefgreifende Umstrukturierung, und die spanische Fischereiflotte , einst als „Spanische Armada“ bekannt, ist seit dem Jahr 2000 um 28 % geschrumpft und umfasst nun 8.432 Schiffe . Diese Verkleinerung war notwendig, um die EU-Abkommen zu Umwelt, Nachhaltigkeit und internationalen Fischereiabkommen einzuhalten.
Trotz Einschränkungen ist Spanien mittlerweile EU-weit führend in der Fischereikapazität und bekämpft aktiv illegale Fischerei . Die Häfen werden von Regierung und Nichtregierungsorganisationen genauestens überwacht. Vergangene Konflikte wie der „Heilbuttkrieg“ und Streitigkeiten mit Marokko um Fischereirechte gehören weiterhin zum komplexen Erbe des Sektors.
Politische Spannungen und strategische Führung
Spaniens Agrarintegration in die EU führte ebenfalls zu Spannungen. In den 1990er Jahren wurden Obsttransporteure bei der Überquerung der Pyrenäen angegriffen – ein Symptom grenzüberschreitender Ressentiments. Heute spielt Spanien eine führende Rolle in den EU-Agrarallianzen , doch die Reibungen bestehen weiterhin, insbesondere angesichts europaweiter Bauernproteste , steigender Produktionskosten und Zolländerungen – darunter auch solche, die von der US-Politik getrieben werden.
Externe Schocks wie die COVID-19-Pandemie und der Krieg in der Ukraine haben sich ebenfalls auf die Ernährungssicherheit, die Getreidemärkte und die Handelsdynamik ausgewirkt. Spanische Landwirte wehren sich weiterhin gegen die sich wandelnden Anforderungen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) und den internationalen Wettbewerb.
Ausblick: Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik und zukünftige Herausforderungen
Während die EU über den nächsten Haushalt der Gemeinsamen Agrarpolitik (2028–2034) debattiert, steht Spanien an einem Scheideweg. Obwohl das Land im Exportbereich und in der Agrardiplomatie erfolgreich war, bestehen weiterhin Herausforderungen. Der Übergang zu nachhaltiger Landwirtschaft, die Anpassung an den Klimawandel und die Debatten um Ernährungssouveränität werden Spaniens nächsten Weg in der EU-Agrarpolitik prägen.
Nach vier Jahrzehnten hat sich Spanien zu einer Schlüsselfigur in der europäischen Agrar- und Ernährungspolitik entwickelt, die Tradition und Innovation in Einklang bringt und sich als globaler Vorreiter in Landwirtschaft und Fischerei positioniert.
Quelle: Vinetur