Die Europäische Kommission hat einen neuen Vorschlag zur Stärkung der Schutzmechanismen für europäische Landwirte im Rahmen des bevorstehenden Assoziierungsabkommens EU-Mercosur vorgestellt.
Die am Donnerstag vorgelegte Verordnung zielt darauf ab, schnell reagierende Schutzmaßnahmen gegen potenzielle Importspitzen oder signifikante Preisrückgänge zu etablieren, die die wirtschaftliche Stabilität der landwirtschaftlichen Erzeuger in der EU gefährden könnten – insbesondere in sensiblen Sektoren wie Wein, Ethanol, Rindfleisch und Zucker .
Stärkung des Vertrauens in Handelsverpflichtungen
Die Initiative reagiert auf Bedenken europäischer Landwirte und Mitgliedstaaten während der Verhandlungsphase des Mercosur-Abkommens, das die Europäische Union mit Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay verbindet. Während das Handelsabkommen spezifische Zollkontingente für sensible Produkte vorsieht, führt der Vorschlag der Kommission eine zusätzliche Sicherheitsebene ein, um bei Marktstörungen ein schnelles Eingreifen zu gewährleisten.
Gemäß dem am 3. September an die Mitgliedstaaten übermittelten Verordnungsentwurf könnten die Mercosur-Exporteure gewährten Zollpräferenzen vorübergehend ausgesetzt werden, wenn die Einfuhren bestimmte Schwellenwerte überschreiten oder die Preise um mehr als 10 % fallen. Diese Auslöser würden es der EU ermöglichen, entschlossen zu handeln, um langfristigen Schaden für ihre Agrarsektoren zu verhindern.
Mechanismen zur Früherkennung und Reaktion
Der Vorschlag legt klare Verfahren für die Anwendung bilateraler Schutzmaßnahmen fest, darunter eine verstärkte Marktüberwachung, regelmäßige Bewertungen und Frühwarnsysteme. Die Kommission verpflichtet sich, die Einfuhren sensibler Agrarprodukte – darunter Rindfleisch, Geflügel, Reis, Honig, Eier, Knoblauch, Ethanol und Zucker – durch kontinuierliche Datenerhebung und Zusammenarbeit mit den nationalen Behörden zu verfolgen.
Die Kommission legt halbjährlich dem Rat und dem Europäischen Parlament einen detaillierten Bericht vor, in dem sie die Auswirkungen der Importe aus den Mercosur-Staaten auf die EU-Märkte bewertet. Diese Berichte sollen Transparenz gewährleisten und ein rechtzeitiges Eingreifen ermöglichen.
Kriterien für die Untersuchung und die Aktivierung von Schutzmaßnahmen
Die vorgeschlagene Verordnung definiert konkrete Schwellenwerte für die Einleitung einer Untersuchung. Eine Untersuchung wird eingeleitet, wenn:
- Die Importe unter Präferenzbedingungen sind im Vergleich zum Vorjahr um mehr als 10 % gestiegen .
- Die Importpreise aus dem Mercosur liegen 10 % oder mehr unter den EU-Durchschnittspreisen .
- Die Preise für wichtige Produkte auf dem Inlandsmarkt sind im Jahresvergleich um 10 % gesunken .
Sollten Untersuchungen bestätigen, dass europäische Hersteller ernsthaften Schaden erleiden oder einer glaubwürdigen Bedrohung ausgesetzt sind, kann die Europäische Kommission die Zollpräferenzen für die betroffenen Produkte vorübergehend zurückziehen .
Beschleunigte Verfahren und Beteiligung der Mitgliedstaaten
Um eine schnelle Reaktion zu gewährleisten, verpflichtet sich die Kommission, auf Antrag eines Mitgliedstaats unverzüglich eine Untersuchung einzuleiten, sofern ausreichende Beweise vorliegen. In dringenden Fällen können innerhalb von 21 Tagen vorläufige Maßnahmen ergriffen werden, während vollständige Untersuchungen innerhalb von vier Monaten abgeschlossen sein müssen – ein deutlich kürzerer Zeitrahmen als ursprünglich im Mercosur-Abkommen vorgesehen.
Offenheit und Schutz im Gleichgewicht halten
Dieser Vorschlag unterstreicht das Bestreben der EU, die Grundsätze des Freihandels und des fairen Wettbewerbs in Einklang zu bringen. Zwar dürfte das Mercosur-Abkommen neue Exportmöglichkeiten für die europäische Industrie eröffnen, doch die Kommission erkennt die Notwendigkeit an , die Existenzgrundlagen der Landwirte zu sichern und das Vertrauen in das europäische Agrarmodell zu erhalten.
Während die Verhandlungen zur Ratifizierung andauern, bietet die Verordnung den Herstellern die Gewissheit, dass die EU bereit ist, entschlossen zu handeln, um die Risiken zu mindern, die mit einem der größten Handelsabkommen verbunden sind, die der Block je unterzeichnet hat.
Quelle: Vinetur